二次世界大戰以來，發達國家先后以現代機械替代手工勞作，用現代科學技術改造和發展農業，用現代經濟管理科學經營和管理農業，大大提高了農業的專業化、集約化和市場化水平，農業與農村面貌發生了根本性變化。

國外現代農業發展有三種主要模式，即以美國為代表的規模化、機械化、高技術化模式，以日本、以色列等國為代表的資源節約和資本技術密集型模式，以及以法國、荷蘭為代表的生產集約加機械技術的復合型模式。一個國家發展現代農業的模式，主要由該國的土地、勞動力和工業水平決定。美國經濟學家弗農·拉坦用實證資料證明了這條規律，世界上勞均土地在30hm2以上的國家，基本上走的是機械技術型道路；勞均土地在3～30hm2之間的國家，走的是生物技術—機械技術交錯型道路；而勞均土地不足3hm2的國家，多數走的是生物技術型道路。

縱觀發達國家的現代農業發展，政府對農業的扶持和保護對于農業現代化的實現是至關重要的。

美國政府頒布法律、制定政策，全方位地規范和引導農業健康發展。美國政府的農業政策主要是為了減少市場波動和自然災害對農業的影響，以彌補市場調節功能的不足。政府通過休耕計劃、農作物保障計劃等來穩定和保護農業；通過建立健全法制，形成了比較完整的指導農業和農村發展的法律體系，保護農民的正當利益，維護市場秩序，保證公平交易，政府每隔5年就出臺一個“農業法案”計劃，美國農業科技研究局據此制定6年農業科技發展計劃，與農業法案相銜接；通過國家稅收、補貼、價格干預、信貸管理以及產量定額分配等手段，對農產品市場與農業內部資源配置保持有效調節。

日本分散的小農經濟能迅速納入現代化的軌道，主要是依靠日本政府的全面干預和強有力的宏觀調控政策。日本在迅速實現工業化、城鎮化過程中，也出現過由于過分剝奪而導致農業萎縮的情況，但均在工業化達到一定水平后，分別于20世紀60年代中期和70年代初期實行了對農業的反哺政策從而使農業迅速強大起來。

法國的土地政策有利于土地集中，促成了法國農場的規模化經營，極大地提高了農業生產率；機械化政策激發農戶使用先進農機具的熱情，使得農田耕作效率和土地產出率在較短時期內取得巨大提高；專業化政策在很大程度上促進了農業勞動的分工協作，既提高了農產品的質量，又便于管理和機械化的推廣；財政、金融和外貿政策的傾向性，極大地鼓勵了農戶從事農業生產的積極性，同時也誘導了社會資金向農業投資；健全的農業科技和推廣體系的建立，為法國農業現代化提供了技術上的支持，也給法國農業的發展提供了動力。

綜觀國外發展現代農業的經驗，任何一個現代國家都高度重視民間組織的力量，許多國家都鼓勵農民組織起來，提高自我服務水平，以期能夠節約交易費用，降低成本和市場競爭的風險，增加獲利的機會。

美國農業合作社在其整個農業經濟發展中有著舉足輕重的作用，對內為其社員提供物資與資金、組織經營管理等，對外輸出勞務和銷售農副產品等。因此，農業合作社不僅直接成為土地和市場聯系的紐帶，而且成為一種能夠避免市場風險、保護農民利益的有效的合作經濟組織。合作社完全由農民自發聯辦，沒有任何官方色彩，主要活躍在流通及農產品初加工、儲運和銷售環節，把分散的農戶與大市場聯結起來，增強了農業抵御各種風險的能力。

日本農業的重要特點之一是采用了全盤合作化的土地節約模式，由農業協同組織聯合分散農戶形成勞動集約經營。農協在日本政府財力物力支持下，通過其遍及全國的機構和廣泛的業務活動，同農戶建立了各種形式的經濟聯系，起到在產前、產中、產后諸環節上使小農戶同大市場對接的作用，在有效阻止商業資本對農民的盤剝、保護農民利益方面發揮了舉足輕重的作用。日本的農協并非是一個純粹的經濟組織，它除了完成經濟職能外，還兼有幫助政府貫徹農業政策、代表農民向政府施加壓力的雙重職責，在日本農業現代化過程中發揮了重要作用。

法國的合作社產生于19世紀中葉，隨后迅速發展起來。到20世紀60年代末，法國建立了3100個農業信貸合作社，7200個供應和銷售合作社，1400個服務合作社。合作社一般按行業劃分，農戶可同時加入幾個合作社。雙方每年簽訂一次合約，農民只專心生產，其他的事項全交給合作社去辦理。年終結算時，扣除風險基金和發展儲備金，其余的按入社資金和按農產品收購量分給社員。如果發生虧損，社員也要按對應的份額承擔風險。為了鼓勵合作社的發展，合作社可免交33.3%的公司稅。經過幾十年的發展，法國農戶基本上都成了合作社社員，農業合作社占據了農產品市場絕大多數的份額，生產資料和飼料基本上由供銷合作社銷售，90%以上的農業貸款業務，由信貸合作社提供。

美國農業專業化程度很高，形成了著名的生產帶，如玉米帶、小麥帶、棉花帶等。這種區域分工使美國各個地區能充分地發揮各自的優勢，有利于降低成本，提高生產率。通暢的水陸運輸網的建立，更進一步促進了區域化分工、專業化生產，而區域分工和專業化生產也有力地推動了附近地區相關產業的發展。美國農業生產在地域上專業化，農民按照批發商的訂購合同，組織農產品生產；加工商根據批發商對農產品的質量和規格要求，對生產者提供的產品進行加工，然后交由批發市場組織銷售，從而實現了農產品生產、加工、銷售的有機聯系。

法國政府在推行農場經營規模化、生產方式機械化的同時，不失時機地引導本國農業走上了專業化和一體化道路。其農業專業化有三種類型：區域專業化、農場專業化和作業專業化。根據各地不同的自然條件、傳統習俗和技術水平，對全國農業分布進行統一規劃，合理布局。到20世紀70年代，法國半數以上農場搞起了專業化經營。專業化生產提高了農業效益，使法國農民人均收入達到城市中等工資水平。

荷蘭耕地不足，農業企業大多采用集約化、規模化的生產方式。荷蘭溫室農業無論是蔬菜還是花卉，一般都是專業化生產、多品種經營。這種專業生產有利于設施專業化配置，降低生產成本，提高產品質量并形成規模效益。同時，專業化生產促進了專業領域的研究，使企業有長足的發展后勁，也為企業贏得了良好的市場份額。

美國農業教育、科研和推廣的“三位一體”體系有效地提高了農業技術在農業發展中的作用。這個體系有三個特點：一是由州農學院同時承擔教育、研究和推廣三項任務，使三者結合在一起，互相促進，并切實為農業生產服務；二是每年的研究推廣計劃由基層向上申請，推廣站提供的服務應盡量滿足農業生產的需要；三是推廣經費由聯邦、州和縣共同負擔。美國農業科學研究的經費充足，它主要來自公共和私人（公司）兩大系統，二者互相補充，前者側重于基礎研究和應用研究，后者側重于新產品開發和應用研究。

日本確定了優先水利化、化學化而后機械化的方針，并把生物技術的研究和推廣、施肥方法的改進、土壤的改良置于極其重要的地位。在推進日本農業的技術改造上，采取了適應小規模經營的小型化、靈巧化的發展方針，先引進國外先進的農業機械，經過研究、改進，制成適合本國使用的農業機械。日本在20世紀70年代中期，達到了農業全面現代化的水平。

第二次世界大戰以后，法國積極采用先進的農業科學技術，在良種、農機、施肥等農業技術方面都達到了較高水平。法國的中央和地方政府、農業行業組織和工業企業都從各自不同的角度共同參與農業技術的推廣、普及，在全國形成了農機、農藥、化肥、良種和先進農藝的立體推廣網絡。1949－1968年間，法國農民自發組織了1300多個“農業技術研究中心”，學習新的農業技術。此外，國家還設立了“全國農業進步基金”，成立了“全國農業推廣和進步理事會”及各省的委員會，1959年還頒布了《農業推廣憲章》。

中國現代農業發展路徑的選擇，既不能走美國大規模土地經營的道路，也不具備日本高額補貼的條件，但我們可充分利用當前世界農業科技革命的成果改造傳統農業，避免發達國家早期忽略可持續發展和環境問題所走的彎路，通過推廣先進技術和提高勞動者素質，發展現代農業。因此，在能實行規模經營的地方，可以通過有效地轉移農村勞動力來集中土地，推行機械化生產；經濟發展較落后、地形較復雜的地方，可以采取集約經營的方式，通過拓寬農業發展的深度、廣度，實行產業化生產來發展農業。就地形復雜、經濟發展落后的貴州等西部欠發達地區而言，應當發揮勞動力資源優勢，采取集約經營的方式，走勞動技術密集型的集約農業道路，在引進先進適用的農業技術和加快農民技能培訓上下工夫。

發展中國現代農業，政府必須對農業進行必要的保護，完善政府支持農業的制度安排、組織管理和支持政策體系；加大政府對農業的支持保護力度，目前，中國每年對農業實際補貼率為財政支出的2%～3%，大大低于對世界貿易組織8%的承諾，為此，必須進一步調整國民收入分配格局，建立促進現代農業建設的投入保障機制和支農投入穩定增長機制；加大農業投入，改善農業基礎設施建設，解決產前、產中、產后全過程中出現的問題；加快農業立法進程，保障農業發展，以法律的形式明確規定政策目標、預算額度、操作程序、部門分工、法律責任等，推進現代農業發展；建立和完善農業生產風險防范與保險機制，**大限度地降低農民投資風險。

近年來，在農業產業化經營的發展過程中，中國專業合作經濟組織有了較大的發展，但與現代農業發展的要求相比還存在很大差距，應大力支持農業合作經濟組織的發展，加強農業科技推廣體系和農業社會化服務體系建設，有效保護農民利益，促進農業現代化發展。

為適應21世紀農業發展的要求，加快農業現代化進程，中國必須改革目前農業科研與推廣相脫節的體制和機制，使農科教緊密結合，保證農業有充足的技術儲備。