解放農村生產力的實踐者與推動者
　　　　　　　　　　　――記全國人大代表、山東五征集團董事長姜衛東

　　三年不見，姜衛東已然兩鬢微霜。很顯然，作為國內**大的低速汽車民營企業的當家老板，一直在為企業的發展殫精竭慮。
　　不過，得到的收獲是山東五征集團三年間銷售收入從30億元上升到71.9億元。此間，五征還因收購杭州飛碟汽車而由一家農用汽車制造商一舉進入真正的汽車陣營。
　　2007年8月，全球**為著名的商業雜志之一《福布斯》中文版發布2007“中國頂**企業榜”，將這頂桂冠再次獎給了五征。在100家頂**企業中五征排名第67位。主辦方稱，在排名依據上看重的不僅僅是資產和銷售規模，也不僅僅是企業的成長速度，更看重的是其永續經營和持續贏利的能力。
　　而在隨后的12月13日中國農機工業協會四屆二次理事會上，姜衛東當選為中國農機工業協會農用運輸車輛分會會長。
　　今年1月26日，在山東省第十一屆人大一次會議第三次全體會議上，姜衛東當選為山東省出席第十一屆全國人民代表大會代表。這也是全國農機行業的5名全國人大代表之一。
　　“農機化、農業裝備發展的偉大功用在于解放農民勞動強度的同時，大大提高了農業作業效率。”長期與農打交道的姜衛東，一語道破其為之奮斗的行業“真諦”。這次大會上，心系農民的姜衛東代表提出了“關于把擺脫農民重體力勞動、解放農村生產力作為農業機械化核心目標的建議”。
　　姜衛東所在的日照市，一些鄉親聽說姜衛東要赴京參加**高級別的國家立法機關會議，紛紛趕來先行給姜衛東“建言”，一位老村支書甚至讓姜衛東捎上70多條建議。鄉親的殷切期盼、自已在“三農”行業的多年浸潤，讓姜衛東感覺到為“三農”問題建言呼喚責無旁貸。
　　來京參加“兩會”期間，姜衛東接受了本報記者的專訪。
　　　　　　　　　　　新時代農民的迫切需要：大力發展農田作業和運輸機械
　　作為一家主要從事運輸機械生產的企業代表，對農村市場的深刻洞察和與農民打交道的深刻體驗，讓姜衛東認識到，農民迫切需要農田作業機械和運輸機械。他稱，近幾年來農村人口逐漸向城市轉移，農村人口逐年減少，農民相應土地經營規模加大。但隨著農村勞動力成本的提高，以及農民勞動觀念的轉變，農民強烈要求改善農業生產條件，因而對農田作業機械和運輸機械的需求和依賴性顯著增強。盡管農民收入不斷增長，有了一定的資金積累，但大部分農民尚沒有足夠的資金購置自己所需要的農田作業和運輸機械以及支付日常的使用稅費，只能望“機”興嘆。
　　因此，在這次大會上，趁著自己人大代表的身份，姜衛東大聲疾呼：國家要發展農田作業機械和運輸機械。他對記者說：
　　“溫家寶總理在政府工作報告關于今年“三農”工作時強調：‘要千方百計爭取農業有個好收成，努力增加農民收入’‘要擴大良種補貼規模和范圍增加農機具購置補貼種類，提高補貼標準’。這對農民是福音，必將進一步促進農業發展和農民增收。而‘農業的根本出路在于機械化’，機械化水平是衡量農村、農業發展水平的重要標志，是確保提高農村生產力，促進更多的勞動力轉移，徹底改變傳統的小農經濟耕作方式的前提和依據。”
　　姜衛東認為，隨著城鎮化水平不斷提高，農村勞動力不斷減少，農業規模經營逐步形成，改變廣大農民古老的農田作業和運輸方式，從根本上提高農民的生產效率、降低農民繁重的體力勞動強度，從根本上解放農村生產力，愈來愈迫切。為此，姜衛東希望，國家要大力發展農田作業和運輸機械。其一要加快對農田作業機械和運輸機械的推廣步伐，對農業機械裝備廣泛應用提供更多的財政、信貸以及使用稅費等方面的政策支持，將更多的農田作業機械和運輸機械列入政府補貼范圍，減免運輸機械購置稅、公路養路費、運輸管理費等，擴大農民受益范圍，讓更多的農民享受更廣泛、更優惠的政策，鼓勵農民用現代機械裝備和手段，從根本上解放農村生產力，徹底轉變傳統的農業作業和運輸方式，推動社會主義新農村建設步伐，從根本上促進農業和農村發展、農民富裕。其二要鼓勵制造企業生產適應農村、農民需求的農田作業機械和運輸機械，并**好向生產企業提供產品研發費用支持和稅收優惠政策。
　　　　　　　　　　　　新農村建設的實際需要：實施更廣泛的農業機械化支持政策
　　姜衛東認為，近年來，國家致力于社會主義新農村建設，從加強農業基礎入手，把促進糧食增產、農民增收作為首要任務，在制度、政策和投入方面采取一系列重大舉措，取消農業稅，實行種糧、農機具等一系補貼，村村通水、電、路、農村醫療、教育、養老等一系列軟硬件條件得到根本改善。特別是《農業機械化促進法》實施以來，國家實行大型農機具等農田作業機械購置補貼，有力地推進了農業機械化進程，對提高農村生產效率、解放農村生產力、增加農民收入發揮了積極的作用。
　　不過，現行的惠農農機政策讓與農民“心心相連”的姜衛東仍感到一些不足。他說，現行的享有農機購置補貼的農機具范圍有限、數量較少，更多農民還不能真正享受這一惠農政策，而且在執行購置補貼的過程中也仍然存在一些問題：譬如政府提供購置補貼的農業裝備機械僅限于大中型拖拉機、收割機等大型農機具以及部分農田作業機械，能夠購買大型農機具的也僅僅是農村富裕家庭，更多處于低收入水平的農民還不能真正享受這一惠農政策，希望購機補貼要擴大品種范圍，加大力度，讓大多數農民受益；譬如農村運輸機械沒有列入購置補貼范圍，事實上承擔農產品和農副產品收獲運輸的農村運輸機械在農村使用數量大、范圍廣，它使農民擺脫了肩挑手推的繁重體力勞動，擴大了農民的活動范圍，對改善農民的生產條件和生活質量發揮了不可替代的作用；譬如購置補貼手續比較復雜，而且在規定年限內不能轉賣或轉讓，影響了農民的購機積極性，要簡化購置補貼手續，減少管理環節，希望在購機補貼方式方面建議讓農民在市場上自主選擇適宜自已的農機具，對農民購機，政府應按照市場規律和農民需要，允許其自由轉賣或轉讓，農機部門確認后地方財政直接補給農民；再譬如購置補貼方式對企業不利，雖然用戶能及時享受購置補貼，但農機管理部門對政府提供的購置補貼返還企業周期較長，影響了企業資金運轉，與“家電下鄉”補貼一樣，享受農機購置補貼的用戶可到所在地財政部門申請領取補貼資金，改變由生產企業預先墊付后由農機管理部門再支付企業的作法。
　　姜衛東還建議國家在政策上加強引導促進，從育種、種植、管理、收獲、加工、存儲全過程所需農業機械化的科研、生產和推廣應用給予財政補貼，在信貸和行政收費方面實行鼓勵政策，并實行完善的補貼方式，減少環節、提高實效。從育種、農藝、機械化全過程把農業科學和農業機械化在科研和推廣應用方面加強融合。同時，在政策上鼓勵科研單位、生產企業吸收、消化、開發、研制適應我國國情的農田作業機械和運輸機械。
　　“農業的根本出路在于機械化，是黨和國家各級政府，農機科研、生產、推廣部門始終堅持和的方向，農村的機械化水平也有了較大的改善。希望購機補貼政策力度更加大些，并不斷完善這項惠農政策，讓絕大部分農民的生產作業條件從根本上得到改變。”說此話時，姜衛東眼睛里滿含著熱切期盼的目光。
　　　　　　　　　新形勢改善企業發展生態的剛性需要：要重點加強生產資料價格調控
　　農機行業是一個微利行業，盡管自己企業在管理上極盡功夫，利潤率要高于行業平均水平，但是，姜衛東仍然很關心自己所在行業的發展。因為，無論對于國家還是農民的角度來講，都同樣需要優秀的農機企業為“三農”服務。作為農用運輸車行業的代言人，來自同行的信任和需求，讓姜衛東深切感到了自己身上的責任份量。
　　姜衛東認為，近幾年來，國家加強鋼鐵行業的管理，不斷淘汰落后產能、大力推進鋼鐵企業的整合與重組，對改善生態環境和安全生產、規范市場秩序、提高行業整體競爭優勢起到了積極作用，但也因此產生了鋼鐵企業的壟斷現象：一些企業掌握了鋼材價格的主導權，連續不斷抬高價格。據他調查，2007年，大部分品種的鋼材漲價均在30%以上，而生鐵價格漲幅更是高達50%，而同年大部分鋼鐵企業利潤增長達40%以上。由于鋼材等原材料價格的傳導機制，大大增加了下游制造企業的生產成本，也導致相關行業產品價格惡性上漲，很多機械制造企業舉步維艱，特別是讓本就利潤微薄的農機制造企業雪上加霜，在不得已提價的形勢下，終端用戶的負擔也隨之加重。
　　姜衛東告訴記者，今年以來，鋼材價格更是持續大幅度上漲，特別是2008年度進口鐵礦石談判價格公布后，鋼材價格一路飚升，僅春節過后不到一個月的時間，多數品種就連續漲價四五次，漲幅高達800元/噸。截止目前，大部分品種的鋼材漲價均比2007年年初增長50%以上，而生鐵價格漲幅更是高達80%，已接近圓鋼等普通碳結鋼材價格。
　　姜衛東代表認為，去年盡管鐵礦石等原材料價格也有不同程度的上漲，煤、電、水等其它成本也有所上升，但絕不會超過鋼材價格上漲的幅度，鋼鐵企業完全可以內部消化成本上漲因素。現在鋼材漲價已愈演愈烈，預計從今年4月份執行新的進口鐵礦石價格后，鋼材價格將會有更大幅度的上漲，下游制造業企業將會面臨更嚴峻的生死考驗，后果很難預料。“照此下去，不僅是下游企業受到影響，農民購置農業裝備的積極性也將受到影響，有悖于中央關于‘加快推進農業機械化’的精神。”姜衛東痛心地說，“我國鋼鐵企業多為國有企業，在當前困難形勢下，盈利水平應和下游企業相當，在這個產業鏈上共同承擔當前的成本壓力，確保整個國民經濟健康、有序發展，推進中央各項關于經濟發展、解決民生問題措施的落實。”
　　“溫家寶總理在報告中指出：今年宏觀調控的重大任務是防止價格總水平過快上漲，大力發展農業生產，加強糧、油、肉等農副產品的調控。農副產品關乎國計民生，是社會穩定、國家穩定的基礎。但在抓好農副產品價格調控的同時，也應下大力氣調控鋼鐵等主要生產資料價格，鋼鐵價格上漲影響各行業、各領域。”在這次兩會上，姜衛東仔細研讀學習了溫家寶總理所做的《政府工作報告》，在與記者的交談中，他甚至能背誦其中的一些內容。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文/朱禮好