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第三節(jié) 土地利用 |
自1947—1985年39年間,墾區(qū)累計(jì)開(kāi)荒4461萬(wàn)畝,平均每年開(kāi)荒114萬(wàn)畝。開(kāi)荒后有農(nóng)田水利、道路、基建等占用,有無(wú)償調(diào)出,有退耕還林還草等情況,但大部分撂荒后重復(fù)開(kāi)荒。耕地中要?jiǎng)澖o職工2—3%園田地和集體生產(chǎn)、學(xué)校用地,以及一部分休耕地。每年種植指數(shù)在90%左右。 土地開(kāi)發(fā)利用,大致分4個(gè)階段: 一、創(chuàng)始階段(1949—1959年) 墾殖指數(shù)低,種植指數(shù)也低。創(chuàng)建初期農(nóng)業(yè)單一經(jīng)營(yíng),單一的耕地開(kāi)發(fā),使土地利用處于低級(jí)階段。土地開(kāi)發(fā)以高平地、漫崗地為主要對(duì)象,土地?zé)o界限,圈荒占地,好地先開(kāi),用俗稱(chēng)“吃菜心”的開(kāi)墾方式。重墾輕建,先墾后建,墾建脫節(jié),因而墾殖指數(shù)和種植指數(shù)均低,資源浪費(fèi)大。 1954年,友誼農(nóng)場(chǎng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì):設(shè)立5個(gè)農(nóng)業(yè)分場(chǎng),實(shí)行麥、麥、豆三區(qū)輪作區(qū),總面積為30萬(wàn)畝;設(shè)立5個(gè)畜牧場(chǎng)附屬飼料輪作區(qū),總面積為40591畝,實(shí)行3個(gè)草地牧場(chǎng)輪作區(qū),一個(gè)水稻輪作區(qū)等等。其依據(jù)原則是:以農(nóng)為主,綜合開(kāi)發(fā),實(shí)行 多種經(jīng)營(yíng);注意保護(hù)森林、草原和水產(chǎn)資源,防止水土流失;建立合理的土地利用結(jié)構(gòu)和耕作制度,保持良好的生態(tài)環(huán)境。同年建立的克山農(nóng)場(chǎng),也按上述原則對(duì)土地進(jìn)行科學(xué)的開(kāi)發(fā)利用。兩場(chǎng)作為東西兩大片國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)群的榜樣,使土地利用的科學(xué)性得到重視和推廣。隨著機(jī)械化程度的提高和經(jīng)營(yíng)管理的改善,墾區(qū)種植指數(shù)提高,到1956年,已達(dá)6%。 1958年“大躍進(jìn)”帶來(lái)的“左”的思潮,對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用再度沖擊。僅牡丹江農(nóng)墾局1958—1962年盲目開(kāi)荒,造成撂荒面積約260萬(wàn)畝,占開(kāi)荒總面積的41%,個(gè)別農(nóng)場(chǎng)高達(dá)70%。同時(shí),由于森林過(guò)伐,耕地水土流失,風(fēng)蝕嚴(yán)重,造成墾殖指數(shù)上升、種植指數(shù)下降的不良后 果。 二、平衡階段(1960—1966年) 1963年,墾區(qū)進(jìn)行規(guī)劃補(bǔ)課,重視土地利用。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè),治水改土,施肥改土,耕作改土和植樹(shù)造林,土地利用向良性循環(huán)發(fā)展。克山農(nóng)場(chǎng)地處丘陵漫崗地,春季多大風(fēng),水土流失嚴(yán)重,土壤肥力下降。該場(chǎng)從60年代開(kāi)始,大力營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林,共造林4.57萬(wàn)畝,占耕地面積的12.1%。其中農(nóng)田防護(hù)林帶825條,總長(zhǎng)2500余里,將全場(chǎng)36萬(wàn)畝耕地劃分成672個(gè)網(wǎng)絡(luò)。全部農(nóng)田實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化,起到調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固土、蓄水保墑的作用。此后,農(nóng)田風(fēng)速減低47%,土壤含水量增加3.8—4.7%,蒸發(fā)量減少3.6—7.5%。60年代,養(yǎng)牛專(zhuān)家張?jiān)磁啵ó?dāng)時(shí)任東北農(nóng)墾總局畜牧處處長(zhǎng)),根據(jù)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn),提出“建立以飼養(yǎng)奶牛為中心,積肥改土;建奶粉廠,以工補(bǔ)農(nóng)”的牧、工、農(nóng)結(jié)合的生產(chǎn)體系。這一建議得到農(nóng)墾部長(zhǎng)王震的支持,張?jiān)磁嘤H自到八五一一農(nóng)場(chǎng)蹲點(diǎn),抓實(shí)驗(yàn)基地,并兼任場(chǎng)長(zhǎng)。幾年實(shí)踐,初見(jiàn)成效。“文化大革命”中,他含冤去世。八五一一農(nóng)場(chǎng)目前已成為重要的奶牛基地,實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧并舉,牧、工、農(nóng)相結(jié)合,種、養(yǎng)、加一條龍的先進(jìn)企業(yè)。 這一階段,墾殖指數(shù)上升,由原來(lái)的16.6%上升到19一25%;種植指數(shù)稍有下降,由原來(lái)的86%下降到83—84%,表明土地利用漸趨平衡。 三、無(wú)規(guī)劃階段(1967—1979年) “文化大革命”的沖擊,和“以糧為綱”的實(shí)行,先是毀林開(kāi)荒,繼而毀草開(kāi)荒,生態(tài)系統(tǒng)再次遭到破壞。這一時(shí)期因連年干旱,沼澤脫水落干,出現(xiàn)盲目大面積開(kāi)荒的局面。墾殖指數(shù)急劇上升,高達(dá)42.5%。寶泉嶺、嫩江、九三管理局分別達(dá)到60.4%、62.9%、75.3%。加上自然生態(tài)的破壞,風(fēng)、砂、凍、澇、旱等自然災(zāi)害頻繁出現(xiàn),大量耕地撂荒,嚴(yán)重影響土地利用。 據(jù)1980年寶泉嶺管理局調(diào)查資料:由于自然林面積減少,人造防護(hù)林又沒(méi)很好建造,在400多萬(wàn)畝耕地上“風(fēng)”行無(wú)阻,大風(fēng)次數(shù)逐年增多,風(fēng)速增大。二九○農(nóng)場(chǎng)氣象資料表明:50年代前4年未見(jiàn)砂暴,60年代前5年發(fā)生4次,后5年發(fā)生10次,70年代前2年就發(fā)生9次。1971年,寶泉嶺管理局受風(fēng)災(zāi)面積70多萬(wàn)畝,占播種面積的1/6,其中毀種33萬(wàn)畝,倒伏58.8萬(wàn)畝,占小麥播種面積的39%。紅興隆管理局1978年4—5月間,刮5級(jí)風(fēng)20天,6級(jí)風(fēng)15天,7級(jí)風(fēng)6天,總計(jì)47天,造成嚴(yán)重風(fēng)蝕。風(fēng)災(zāi)面積達(dá)36萬(wàn)畝,肥沃表土被刮走幾厘米,種露苗死。北安、九三兩管理局水蝕**為嚴(yán)重。趙光農(nóng)場(chǎng)十六隊(duì)的西大溝,原是1952年開(kāi)荒塹溝,因順溝流水,到1980年便沖成長(zhǎng)1200米,寬25米,深7.5米的大沖溝,流失土壤近萬(wàn)立米,吞噬農(nóng)田32畝。 四、調(diào)整規(guī)劃階段(1980—1985年) 從1980年開(kāi)始,各級(jí)成立農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦公室,對(duì)包括土地利用在內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行全面普查,作出簡(jiǎn)明區(qū)劃報(bào)告。1983年,再次開(kāi)展土地資源利用的詳查,并以農(nóng)場(chǎng)為單位,重新編制土地水利規(guī)劃。 通過(guò)調(diào)查,找到了土地資源存在的兩個(gè)主要問(wèn)題:水土流失(包括風(fēng)蝕和水蝕),亂占、濫用土地。 1982年5月,總局下發(fā)《國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)土地管理暫行辦法》,各管理局和農(nóng)場(chǎng)均成立土地管理辦公室,調(diào)查土地資源,宣傳土地政策、法令,制訂土地利用規(guī)劃,并配合各地政府的劃界工作,落實(shí)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)界及管理范圍。 查哈陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)于1982年6月對(duì)全場(chǎng)土地進(jìn)行詳細(xì)分類(lèi)勘查,繪制全場(chǎng)土地利用現(xiàn)狀圖,規(guī)定各有關(guān)單位管理和使用界線。對(duì)全場(chǎng)所屬79個(gè)居民點(diǎn),分別繪制1:2000現(xiàn)狀平面圖,部分作了分區(qū)建設(shè)規(guī)劃。對(duì)全場(chǎng)50多個(gè)沙、石、土場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查注冊(cè),對(duì)其中26個(gè),由于破壞耕地、影響建設(shè)規(guī)劃,予以封閉。同時(shí),填平廢棄的溝、坑、渠、道,還田0.6萬(wàn)畝。 1983—1985年農(nóng)墾項(xiàng)目建設(shè)(開(kāi)荒300萬(wàn)畝)嚴(yán)格按土地規(guī)劃要求進(jìn)行,各項(xiàng)工程基本上達(dá)到了預(yù)定指標(biāo),其中完成開(kāi)荒300萬(wàn)畝(為計(jì)劃的100%),排水完成土方6583萬(wàn)立方米(8500公里,為計(jì)劃的105%),主干路完成785公里(為計(jì)劃的95.4%),田間路1359公里,電力線路462公里,通信線路460公里,水泥曬場(chǎng)52.8萬(wàn)平方米,房建27萬(wàn)平方米等等。 到1985年末,據(jù)101個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì),墾殖指數(shù)下降為33.9%,種植指數(shù)基本穩(wěn)定在85—90%。 |
2007-4-3 16:56:01 |
發(fā)表于 @ 2008年06月29日 14:15:00 |點(diǎn)擊數(shù)()