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落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

 

陜西省農(nóng)機(jī)管理局黨組書記、局長 胡璽賢 

 

    科學(xué)發(fā)展觀，是立足社會(huì)主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十六大以來，國家出臺了一系列重大的支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐。支農(nóng)惠農(nóng)政策之一的農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，使我省農(nóng)機(jī)化事業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。農(nóng)機(jī)裝備總量和結(jié)構(gòu)、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、農(nóng)機(jī)服務(wù)能力、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益和社會(huì)、生態(tài)效益等得到了長足的發(fā)展，取得了顯著的成效。但是影響和制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的裝備總量低、結(jié)構(gòu)不合理、作業(yè)瓶頸制約、服務(wù)功能弱、投入不足等深層次的矛盾和問題仍未從根本上得到改變。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要方面，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足陜西實(shí)際，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展。

    農(nóng)業(yè)機(jī)械化是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備替代人力的手工勞動(dòng)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)中大面積使用機(jī)械化作業(yè)，既降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率，又能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。沒有機(jī)械化的支持，也就不可能有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，它是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提，是建設(shè)新農(nóng)村的引擎，起著基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性、決定性的作用。

    發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)而浩繁的偉大工程，必須樹立長期奮斗的思想，必須著眼長遠(yuǎn)抓當(dāng)前。應(yīng)從新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中**關(guān)心、**直接、**現(xiàn)實(shí)的問題入手，確定農(nóng)機(jī)化的工作方向和切入點(diǎn)，做到把握大局抓重點(diǎn)，立足實(shí)際抓關(guān)鍵。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)從以下幾方面加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。

    1、搶抓新機(jī)遇，增加農(nóng)機(jī)裝備總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，正是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的大好機(jī)遇期，應(yīng)該搶抓機(jī)遇，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備總量增加的同時(shí)，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。一方面是利用國家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)投入發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性，增加農(nóng)機(jī)裝備總量，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，使農(nóng)機(jī)總量和結(jié)構(gòu)逐步趨于合理化。另一方面是調(diào)整農(nóng)機(jī)作業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷拓寬農(nóng)機(jī)的作業(yè)范圍。一是要繼續(xù)推進(jìn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化。特別是要專攻玉米收獲、水稻機(jī)收和插秧機(jī)械化，突破機(jī)械化作業(yè)的瓶頸制約，同時(shí)要向其他作業(yè)環(huán)節(jié)延伸。二是要加快推進(jìn)特色（優(yōu)勢）產(chǎn)業(yè)機(jī)械化。重點(diǎn)發(fā)展果園耕作、植保；設(shè)施農(nóng)業(yè)耕作、栽植、節(jié)水、溫控、卷簾；洋芋種植、收獲和初加工；茶葉采摘、修剪和加工等機(jī)械化。引進(jìn)示范推廣油菜種植和收獲機(jī)械化。三是要發(fā)展畜牧業(yè)系列機(jī)械。重點(diǎn)是牧草種植、收獲和農(nóng)作物秸稈加工飼草機(jī)械，以及其它牧業(yè)和擠奶機(jī)械。四是要結(jié)合我省陜北、陜南和渭北盆地、山地、丘陵等地貌特點(diǎn)，因地制宜地開發(fā)研制和推廣小型多功能新機(jī)具。第三，要加快農(nóng)機(jī)技術(shù)和機(jī)具創(chuàng)新。引進(jìn)和推廣應(yīng)用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備技術(shù)，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，推廣精量施肥播種、免耕播種、化肥深施、旱作節(jié)水、高效植保等機(jī)械與設(shè)備；發(fā)展農(nóng)機(jī)復(fù)式作業(yè)技術(shù)，推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；開發(fā)生產(chǎn)和推廣低能耗農(nóng)業(yè)機(jī)械，發(fā)展節(jié)能、高效、環(huán)保型農(nóng)業(yè)機(jī)械，采取措施更新淘汰老舊農(nóng)機(jī)等。通過采取上述措施，增加農(nóng)機(jī)裝備總量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全面發(fā)展，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益共贏做出貢獻(xiàn)。

    2、健全農(nóng)機(jī)體系，提高農(nóng)機(jī)管理推廣能力和水平。健全的農(nóng)機(jī)體系，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展的組織保障。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理職能，從宏觀調(diào)控、市場監(jiān)督、信息服務(wù)、作業(yè)組織等公共服務(wù)方面提高管理水平。要走以農(nóng)機(jī)推廣體系為核心，國辦民辦多種形式并舉的路子。國辦以推廣體系為核心，建立健全農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、監(jiān)理、鑒定等多種形式的服務(wù)保障體系；民辦以推廣體系為核心，建立農(nóng)機(jī)大戶、新科技示范戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)和其它中介服務(wù)組織等多種形式的服務(wù)輔助體系。將各種類型的作業(yè)隊(duì)和有機(jī)戶有效地組織起來，以服務(wù)為宗旨，形成強(qiáng)大的技術(shù)服務(wù)與信息服務(wù)為一體的管理機(jī)制。

    3、 堅(jiān)持因地制宜，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)共同發(fā)展。按照我省區(qū)域不同特點(diǎn)，找準(zhǔn)制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，確定農(nóng)機(jī)化主推技術(shù)和重點(diǎn)，采取重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)推廣保護(hù)性耕作、玉米收獲、水稻插栽收獲、園藝作業(yè)、飼草（料）加工、農(nóng)用航空和果園、茶葉、薯類生產(chǎn)等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，并組裝配套，形成規(guī)模，實(shí)現(xiàn)總量的擴(kuò)張，提高新技術(shù)的市場占有率和作業(yè)能力。并逐步引進(jìn)和推廣衛(wèi)星定位技術(shù)和精細(xì)農(nóng)業(yè)技術(shù)等，要向農(nóng)機(jī)高新技術(shù)邁進(jìn)。培育良好的農(nóng)機(jī)發(fā)展新技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和農(nóng)機(jī)科研攻關(guān)機(jī)制，提高技術(shù)到位率和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度。針對陜西的自然地理特點(diǎn)，因地制宜地推廣不同地域的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)體系，在渭北、陜北重點(diǎn)推廣保護(hù)性耕作、地膜覆蓋、秸稈飼草加工、薯類生產(chǎn)、果園作業(yè)、植樹種草與園藝作業(yè)技術(shù)；在關(guān)中重點(diǎn)推廣精量播種、秸稈還田、設(shè)施農(nóng)業(yè)、飼草加工、玉米聯(lián)合收獲與農(nóng)用航空技術(shù)；在陜南重點(diǎn)推廣小麥機(jī)旋播、旱地溝播、水稻插栽和收獲以及茶葉生產(chǎn)、山地作業(yè)機(jī)械化技術(shù)。

    特別是要分區(qū)域重點(diǎn)抓好農(nóng)作物秸稈綜合利用和保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣和應(yīng)用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和節(jié)約型農(nóng)業(yè)，在省政府確定的秸稈綜合利用重點(diǎn)實(shí)施區(qū)，大力推廣以農(nóng)作物秸稈飼草加工、粉碎還田、覆蓋還田為主要內(nèi)容的秸稈綜合利用機(jī)械化技術(shù)，按照“綜合統(tǒng)籌，板塊推進(jìn)”和“面上示范，整體推進(jìn)”的原則，以板塊推進(jìn)為重點(diǎn)與面上點(diǎn)狀示范相結(jié)合，整體推進(jìn)提高全省農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。建立示范基地、示范小區(qū)，發(fā)展飼草加工企業(yè)和加工大戶，擴(kuò)大秸稈飼草加工和秸稈還田規(guī)模，提高秸稈利用率，減少農(nóng)村秸稈廢棄物的堆積，改善村容村貌，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益；在渭北和陜北適宜地區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施好機(jī)械化保護(hù)性耕作示范工程，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)。鞏固已建立的部省級保護(hù)性耕作示范區(qū)，不斷擴(kuò)大農(nóng)作物秸稈覆蓋、機(jī)械深松、免耕播種、化學(xué)（機(jī)械）除草及病蟲害防治等保護(hù)性耕作技術(shù)的示范推廣面積，發(fā)揮好該技術(shù)的保水、保土、改善土壤結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)土壤肥力的作用，提高耕地質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

    4、拓寬作業(yè)領(lǐng)域，提升農(nóng)機(jī)械化作業(yè)水平。重點(diǎn)圍繞春耕春播、“三夏”、“三秋”重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，小麥、玉米、水稻三大糧食作物和果業(yè)畜牧業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷滿足廣大農(nóng)民對機(jī)械化的需求，提高耕（深松）、播、收關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和陜西糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。要加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實(shí)力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性，提升農(nóng)機(jī)裝備水平，讓農(nóng)民群眾充分享受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工具帶來的文明成果。繼續(xù)擴(kuò)大小麥跨區(qū)機(jī)收的規(guī)模和范圍，推動(dòng)小麥、玉米機(jī)播、水稻機(jī)收和秸稈還田跨區(qū)作業(yè)，突破發(fā)展玉米機(jī)收、水稻插秧、油菜收獲、薯類種植與收獲等作業(yè)“瓶頸”，做好農(nóng)機(jī)供油、配件、維修和作業(yè)信息等服務(wù)，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

    5、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。堅(jiān)持市場化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化方向，以農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，走中國特色農(nóng)業(yè)機(jī)械共同利用，提高效率的發(fā)展道路。一是在繼續(xù)完善以跨區(qū)規(guī)模機(jī)收為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建設(shè)完備的規(guī)模機(jī)播、規(guī)模機(jī)耕等系列的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場，逐步探索和建立農(nóng)產(chǎn)品精深加工與農(nóng)機(jī)運(yùn)輸市場。二是要積極培育和充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作服務(wù)組織的作用，提升農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度。三是要不斷完善農(nóng)機(jī)銷售市場，推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上規(guī)模。農(nóng)機(jī)銷售大市場已經(jīng)成為連接生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商與農(nóng)機(jī)使用者的中介服務(wù)組織，形成了環(huán)環(huán)緊扣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。在直接為農(nóng)民服務(wù)的過程中，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)企業(yè)的生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)企業(yè)技術(shù)含量的增加，使企業(yè)產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益。要多渠道籌集資金，加快農(nóng)機(jī)大市場的建設(shè)步伐，促使以農(nóng)機(jī)銷售大市場為紐帶的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化模式逐步形成和完善。四是要維護(hù)農(nóng)機(jī)維修市場的健康發(fā)展。依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)維修生產(chǎn)管理規(guī)定》依法開展農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定工作，重點(diǎn)以農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定為突破口，做好農(nóng)機(jī)維修的分級、分類管理和技術(shù)等級審定工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量提高。在農(nóng)機(jī)服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域中，農(nóng)機(jī)部門要充分發(fā)揮“宏觀調(diào)控，提供服務(wù)”的政府職能，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極培育更大范圍又具有強(qiáng)大生命力的農(nóng)機(jī)服務(wù)新市場。

    6、完善法規(guī)體系，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。圍繞國家出臺的農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)法規(guī)和《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》，在此基礎(chǔ)上，逐步出臺農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)市場和作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)監(jiān)督管理、農(nóng)機(jī)科技成果監(jiān)督管理辦法等法規(guī)，以便形成較為完備的農(nóng)機(jī)管理法規(guī)體系，使農(nóng)機(jī)各項(xiàng)管理工作全面步入依法管理的軌道。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，做好安全宣傳教育，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全檢查、安全設(shè)施建設(shè)和制度的建立，層級落實(shí)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制，創(chuàng)建農(nóng)機(jī)“安全村”，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全長效機(jī)制。繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣鑒定、產(chǎn)品質(zhì)量市場監(jiān)督、質(zhì)量跟蹤調(diào)查等工作，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)管理，提高農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。四是農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)與農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)入市場，依法監(jiān)督，為農(nóng)業(yè)機(jī)械提供了安全與技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

    7、強(qiáng)化科技教育，提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍和農(nóng)民的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)精神修養(yǎng)和鍛煉，強(qiáng)化行業(yè)職工學(xué)歷教育，狠抓農(nóng)機(jī)干部特別是農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)工作，逐步建立起層次分明、結(jié)構(gòu)合理、相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)體系。特別是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)教育，推進(jìn)“綠色證書”制度；搞好農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，提高農(nóng)民特別是農(nóng)機(jī)手的技術(shù)素質(zhì)和服務(wù)、運(yùn)用新技術(shù)的能力，優(yōu)化教育資源，逐步建立起多層次、多形式的農(nóng)機(jī)職業(yè)教育培訓(xùn)體系。

    培養(yǎng)稱職合格的現(xiàn)代農(nóng)民，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)。新型農(nóng)民必須是“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的專業(yè)化、職業(yè)化農(nóng)民。要充分發(fā)揮和利用市、縣農(nóng)機(jī)化學(xué)校、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門的培訓(xùn)資源和技術(shù)優(yōu)勢這一平臺，積極開展農(nóng)民農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)職業(yè)技能教育，積極參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，提高農(nóng)民素質(zhì)，“孵化”知識型致富農(nóng)村能人。

    落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。我們各級黨政領(lǐng)導(dǎo)部門，特別是農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門必須下更大的決心，投入更多的力量，進(jìn)行更扎實(shí)的努力，在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上邁出重大步伐，取得新的突破。

發(fā)表于 @ 2008年06月18日 08:43:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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