農業部農機化司司長 宗錦耀 

我國油菜生產機械化的發展現狀

我國是油菜生產大國，油菜常年種植面積在1億畝左右，產量1200萬噸，種植面積和產量均占世界的30%左右。油菜已成為繼水稻、小麥、玉米、大豆之后的第五大優勢作物，生產區域主要集中在長江流域冬油菜區和北方的春油菜產區。長江流域冬油菜區油菜播種面積、產量均占全國的85%以上，種植方式70%為育苗移栽，30%為直播。北方的春油菜產區基本采用直播的種植方式。

    近年來，隨著我國農業機械化水平的提高，油菜機械耕整、開溝、植保、施肥等環節機械化基本解決，油菜直播、收獲機械化技術取得重要突破，機具的開發生產起步，油菜生產全程機械化試驗示范工作開始啟動，呈現出良好發展態勢。但總體上看，油菜生產機械化發展還比較緩慢，水平還較低，尚處于起步時期。2007年底，全國油菜機收水平不到6%，機械栽植水平更低，油菜生產機械化在農業機械化中所占的份額較少。推進油菜生產機械化是我國農業機械化發展的一個難點。當前，制約油菜生產機械化發展的主要因素是：

    1．農藝與農機相脫節

    由于油菜品種成熟不一致、種植以移栽為主，農機和農藝技術很難適應。目前我國長江流域推廣的油菜品種多為偏晚熟品種，生育期較長，由于前茬多為水稻，在水稻收獲后，采用機械直播，油菜冬前正常生長需要時間難以保證，影響油菜產量；采用移栽方法，油菜的莖稈粗壯、分枝多、上下層角果的成熟期不一致，不利于機械聯合收獲。同時，由于不同地區油菜品種類型、栽培特性、播種密度等相差較大，沒有形成適合機械化生產的完整、配套的農藝栽培技術體系。油菜生產機械化的標準體系還不完善，不利于有目的地研發機具，制約了油菜生產機械化的發展。

    ２．先進適用的栽植和收獲機具缺乏

    油菜栽植和收獲機具的開發生產滯后。在收獲機械上，我國現有的油菜聯合收割機主要是在稻麥聯合收割機的基礎上局部改進形成的兼用型產品，收獲油菜的損失率較高。油菜分段收獲具有適收期長、適應性強等優勢，但目前缺乏實用的割曬和撿拾脫粒機型。現有的油菜直播機大多采用播稻、麥的外槽輪式排種器，播種精度低、技術性能不穩、適用范圍不廣。現有的油菜移栽機主要適用于缽體苗移栽，需要穴盤育苗，育苗成本高，輔助用工多，作業效率低。據農業部農機試驗鑒定總站調查，目前生產油菜直播機、開溝機的企業多為100人以下的小企業，生產批量小、生產工藝裝備落后，產品性能、質量不高，難以滿足生產要求。近年一些地區先后引進了日本、德國、意大利等國的油菜移栽機、油菜收獲機進行試驗，但由于機具價格高、適應性差等因素難以示范推廣。

    ３．示范推廣力度不夠

    目前我國油菜生產機械的開發仍處在起始階段，研發、成果轉化、試驗示范等方面資金投入很少。由于油菜以一家一戶的小田塊種植為主，品種各不相同，機械作業的規模效應難以顯現，加之油菜收獲期短，季節性強，機械作業存在收益低的問題，農機服務組織開展社會化作業服務的積極性不高，制約了油菜生產機械化的示范推廣。

    食用植物油是城鄉居民重要的生活必需品。油菜是我國種植面積**多的油料作物。國產食用植物油中，約一半來自于油菜籽。抓好油菜生產，有利于穩定食用植物油市場、滿足消費需求、增加農民收入、促進經濟社會穩定發展。油菜生產用工量大，機械化水平較低，廣大農民對發展油菜生產機械化的需求一直十分迫切。當前，我國農業機械化正處在一個加快發展的歷史新起點，面臨著難得的發展機遇期，也迎來了發展油菜生產機械化良好的環境和條件。

    發展油菜生產機械化的目標任務

    《國務院辦公廳關于促進油料生產發展的意見》對加快恢復發展油料生產，保障市場供給做出了部署，提出了提高油料生產機械化水平的決策部署，要求堅持農機與農藝相結合，積極支持油料播種、收獲機械研究和開發，結合機械作業調整油料品種選育目標，推進油料生產機械化，切實解決油料生產勞動強度大、費工費時問題。進一步增加農機具購置補貼項目資金規模，支持發展油料生產機械化，抓緊啟動重點油菜產區全程機械化工作試點。對加快推進油菜生產機械化提出了明確的目標和任務。加快推進油菜生產機械化對于調整優化全國農業機械化布局和結構，提升農業機械化總體水平，保護和提高油菜綜合生產能力，推進現代農業和社會主義新農村建設，都具有十分重要的意義。

    ——發展油菜生產機械化，是促進油菜生產發展和保障國內油料市場供給的迫切需要。近些年，隨著育種、栽培技術發展，油菜單產水平在逐年提高，但農民種植油菜積極性下降。近兩年面積持續下降，總產量增加緩慢，產不足需。2007年我國油料種植面積約3.27億畝，比2005年、2006年分別減少約3200萬畝和1850萬畝，比歷史**高的2000年減少近4000萬畝。其中油菜面積約9550萬畝，比2005年、2006年分別減少約1360萬畝和780萬畝。在生產下滑的同時，國內食用植物油消費持續增長，2006/2007年度，我國食用植物油消費2080噸，國產油料榨油925萬噸，當年產需缺口1155萬噸，自給率僅44.5%。在市場需求的拉動下，國內菜油等價格都持續大幅上升，進口食用油大量增加。分析油菜生產滑坡的原因，主要是油菜生產勞動強度大，用工量多，生產成本高，比較效益低。據測算，在油菜生產成本中活勞動力成本占60%～70%，一畝地耗工12個左右，勞動力成本200～240元，加上種子、化肥、農藥等生產資料投入，種植油菜比較效益低。而加拿大、德國、澳大利亞等國家油菜生產實現全程機械化作業，一畝用工1個，勞動力成本低，生產效益高。加拿大油菜籽生產成本只有0.90元/千克，而我國高達2.60元/千克。種植規模過小、機械化程度低、勞動生產率低下是造成生產成本過高的根本原因。特別是油菜產區主要在南方經濟發達地區，大量勞動力外出務工，導致對油菜生產積極性不高，生產下滑。穩定油菜生產，提高生產效益，迫切需要機械化作業，大力推廣應用油菜開溝、直播、收獲、烘干和秸稈還田等機械化技術，減輕農民勞動強度，降低油菜生產成本，實現油菜生產節本增效，恢復和穩定油菜生產，滿足市場需要。

    ——發展油菜生產機械化，是調整農業結構和增加農民收入的迫切需要。油菜既是油料作物，也是蛋白質作物、飼料作物、能源作物和蜜源作物，是結構調整的增收作物。油菜的大面積種植還可以帶動農村加工業、飼養業的發展，是致富農民的重要途徑，具有顯著的經濟效益和社會效益。長江流域各省市都已將油菜生產作為結構調整的一個優勢產業來發展。目前，我國無論是油菜品種、栽培技術還是產量、品質，都已基本接近世界先進水平，但是由于種植手段落后、土地經營規模小、活勞動投入大，以致油菜種植面積和單產起伏不穩，生產成本高，質量標準低，國際市場競爭力弱。農民對實現油菜生產機械化的要求已經越來越迫切。油菜機械化播種、收獲、干燥等技術可以顯著節本增效，增加農民收入。機械化收獲可在搶農時的基礎上減少收獲損失5個百分點，同時，節省人工成本30～40元/畝。低溫干燥可在提高油菜籽品質的基礎上，減少霉爛損失4%以上。因此加快推進油菜生產機械化，對調整農業結構，增加農民收入具有十分重要的現實意義。

    ——發展油菜生產機械化，是建設現代農業和社會主義新農村的迫切需要。農業機械作為農村先進生產力的代表，是建設現代農業和社會主義新農村的重要物質基礎。農業機械化是現代農業高效、低耗、標準化生產的基本條件，可以促使現代農藝技術與農業裝備技術相輔相成。長江流域是我國油菜的主產區，也是我國農村勞動力轉移程度**高、數量**多的地區。油菜的生產是這些地區農業生產的主要內容之一。隨著農村勞動力向二、三產業和城鎮轉移步伐加快，很多地方農村勞動力供給不足，搶農時的矛盾比較突出。一些經濟發達地區已開始推進農業生產全程機械化，主要依靠農機承擔農業勞動量，推進農業區域化布局、產業化經營、標準化生產、規模化作業和社會化服務，滿足工業化、城鎮化和現代化的新要求。推進油菜生產機械化的發展，可以改變油菜傳統生產方式，不僅可以加快油菜生產發展步伐，支持農村勞動力轉移，而且能夠促進農村享受現代工業文明成果，改善農民生產條件，提高農民生活質量。加快油菜生產機械化，是促進城鄉統籌協調發展，推動油菜主產區現代農業發展和社會主義新農村建設的必然要求。

    總之，我們要從戰略和全局的高度，不斷深化新形勢下推進油菜生產機械化重要性和緊迫性的認識，增強責任感、使命感，抓住機遇，迎接挑戰，開拓創新，克難攻堅，加快推進油菜生產機械化。

   發展油菜生產機械化的對策措施

    綜合考慮油菜生產機械化的技術基礎和發展條件，當前發展油菜生產機械化的總體思路是：堅持因地制宜，重點突破，以點帶面，加快推進的方針，緊緊圍繞提高重要農時、關鍵生產環節和主產區機械化水平的目標，在油菜主產區特別是優勢產區，建立機械化生產示范基地，示范推廣先進適用的機械化生產新技術、新機具，進行機械化生產技術的組裝配套，建立健全全程機械化生產工藝，加強農機化技術與農藝技術的集成配套，形成以機械化為支撐、區域適用性廣的標準化生產體系。在此基礎上，開展技術培訓和宣傳推廣，組織跨區作業、訂單作業等社會化服務，擴大機械化作業范圍和規模，示范帶動全國油菜生產機械化的發展。主要采取以下措施：

     第一，加強組織領導，開展試點示范。把發展油菜生產機械化作為農業機械化的重點來抓，將推進油菜生產機械化工作列入重要議事日程，加大力度，精心組織，狠抓落實，統籌農機管理、科研、生產、鑒定、推廣和安全監理等方面的力量和資源，從試點示范入手，推動油菜生產機械化發展。農業部設立油菜生產機械化示范項目，逐步在主產區建設一批全國油菜生產機械化示范縣。2008年首批已在10 個省啟動10個示范縣建設。油菜主產區農機管理部門因地制宜，按照農業部油菜生產機械化試點示范工作的部署和要求建立示范縣（點），開展油菜生產機械化試驗示范。示范縣（點）主要依托農機大戶和各種形式的農機作業服務組織建立油菜生產全程機械化示范點，完成技術集成配套，確定適合當地生產條件的機械化生產模式和機具配套方案，開展示范推廣。

    第二，落實扶持政策，加大投入力度。目前油菜生產機械化還處在示范推廣的初級階段，政府的支持推動顯得尤為重要。要認真落實《國務院辦公廳關于促進油料生產發展的意見》的各項政策，以試點示范為重點，將油菜生產機械化示范推廣列入有關的項目計劃中，積極爭取多渠道的投入。要加大資金、技術和項目整合力度，突出重點，統籌規劃，推動試點示范基地建設，組織技術示范推廣，推進油菜生產機械化。今后一個時期，要把油菜開溝、播種、收獲、烘干、秸稈還田等機械列為各級政府的購機補貼范圍并予以傾斜。中央購機補貼資金要逐步擴大補貼的實施范圍，鼓勵地方購機補貼資金累加補貼，提高補貼力度，支持、引導農民和各種渠道資金投入，建立多元化的投入機制，為油菜生產機械化的發展創造良好條件。

    第三，加快技術創新，突破技術瓶頸。針對油菜生產中的播種、收獲和產地烘干等關鍵環節，重點研發油菜施肥直播機，實現淺耕滅茬、開溝、播種、施肥等多道工序的聯合作業；研發多功能油菜聯合收獲機，一次完成油菜收割、脫粒和秸稈還田作業，并可兼收稻、麥等不同作物；研發油菜籽烘干設備。圍繞解決油菜生產機械化的技術瓶頸，采取多種形式，組織科研單位、大專院校、技術推廣和試驗鑒定單位、生產廠家開展油菜生產關鍵技術與設備的研究開發，主攻薄弱環節，突破技術難點，研發適用機具，為油菜生產實現機械化提供技術支持和適用機型。確立企業技術創新的主體地位，建立以市場引導，政府扶持，大專院校、科研單位、大型企業、服務組織、推廣部門和廣大農民等社會力量廣泛參與的多元化技術創新推廣體系，構建創新平臺，提升創新能力，加快新技術、新產品開發應用。

    第四，農機農藝結合，加強技術指導。堅持農機和農藝結合，建立農機系統和種植業系統的合作機制，發揮各自優勢，加強對油菜生產機械化工作的指導，統一研究和協調解決品種、種植方式、機具配備等問題，推動油菜生產機械化加快發展。按照農機、農藝結合，研究、推廣和管理人員結合的原則，成立油菜生產機械化專家組，加強技術咨詢、培訓、指導。結合實際，建立農機、油菜栽培、植保等方面農藝人員組成的技術指導隊伍，深入到農戶家中，深入到田間地頭，扎扎實實的做好技術指導和服務，切實解決“**后一公里”、“**后一道坎”的問題。

    第五，做好機具鑒定，加強質量監督。積極組織開展油菜機械的試驗選型、質量調查工作，通過選型鑒定，質量跟蹤，選擇一批性能可靠、適用性強、技術含量高的機型向社會公布，并通過召開現場會、推介會等形式，引導農民選用。同時，要及時向生產廠家反饋鑒定、調查結果，不斷提高機具適應性、可靠性。要加強質量監督和投訴監督，及時協調處理機械質量問題，督促生產廠家提高服務質量和“三包”水平，維護農民合法權益，促進油菜生產機械化健康發展。

第六，創新發展機制，加快發展步伐。推進油菜生產機械化發展必須創新發展機制，堅持走市場化經營、社會化服務的路子。要圍繞農機專業合作組織、農機大戶和科技示范戶建設示范點。要堅持農民的市場主體地位，尊重農民的意愿，以經濟效益為中心，充分調動、激發農民和農業生產經營組織的創造精神，培育壯大農機大戶、農機專業合作組織、農機協會、農機專業服務公司等，鼓勵和支持他們以區域內規模化服務和跨區作業為方向開展社會化作業服務，建立完善油菜生產機械化推廣應用的長效機制。同時，要提高跨區作業的組織水平，完善信息服務，進一步拓展油菜生產機械化作業市場，提高農機經營者的經濟效益。

( 宗錦耀在中國油菜生產機械化發展論壇上演講全文 )