農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售的影響分析

 

中國(guó)一拖集團(tuán)有限公司市場(chǎng)部    李衛(wèi)東

 

    近年來黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，從2004年至2008年連續(xù)出臺(tái)了五個(gè)中央一號(hào)文件，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，從2004年的中央一號(hào)文件明確提出要“提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)場(chǎng)職工、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予一定補(bǔ)貼”，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼上升為國(guó)家“兩減免三補(bǔ)貼”重要的惠農(nóng)支農(nóng)政策，這在我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展歷史上尚屬首次。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，開辟了國(guó)家財(cái)政扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新渠道。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用十分明顯，引發(fā)了廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的空前熱情。對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的需求和結(jié)構(gòu)調(diào)整起到十分重要的引導(dǎo)作用。同時(shí)，也改變了我國(guó)農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品傳統(tǒng)的銷售態(tài)式，使得農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售曲線與農(nóng)戶購(gòu)機(jī)時(shí)間發(fā)生變化，使得農(nóng)機(jī)產(chǎn)品需求的品種、結(jié)構(gòu)隨政策導(dǎo)向發(fā)生變化，使廣大用戶以及農(nóng)機(jī)企業(yè)對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼政策的依賴性更加強(qiáng)烈。足以看到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的銷售影響巨大。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的銷售有著怎樣的影響關(guān)系呢？

一、2004年-2008年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策逐年深入，力度不斷加大。

2004-2008年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策情況見下表：

 

從以上歷年補(bǔ)貼政策的變化可以看出：一是中央政府近年投入的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金呈現(xiàn)翻倍的增長(zhǎng)，帶動(dòng)地方各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)化的重視和投入增加；二是補(bǔ)貼范圍不斷擴(kuò)大，由2004年僅有66個(gè)縣，到2007年1716個(gè)縣，2008年擴(kuò)大到全國(guó)所有農(nóng)業(yè)縣（場(chǎng)）；三是補(bǔ)貼產(chǎn)品種類不斷擴(kuò)大，由2004年的4類6種，到2007年7大類24種，2008年擴(kuò)大到9大類33種，各省自行安排5種；四是補(bǔ)貼政策帶動(dòng)的廣大農(nóng)民的購(gòu)機(jī)熱潮高漲，享受補(bǔ)貼的機(jī)具和受益農(nóng)戶也成倍增長(zhǎng)；五是補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用日益增強(qiáng)。因此農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是發(fā)揮了四兩撥千斤的作用，引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買和使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),提高重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)及資源綜合利用機(jī)械化，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在**短的時(shí)間內(nèi)，用**少的投入，振興了整個(gè)農(nóng)機(jī)行業(yè)，帶動(dòng)了全國(guó)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展。

二、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售的影響

國(guó)家通過農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)的普及應(yīng)用，拉動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策成為國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)市場(chǎng)變化的調(diào)控手段。通過制定年度補(bǔ)貼目錄這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，選擇對(duì)哪類產(chǎn)品實(shí)施補(bǔ)貼、分別補(bǔ)貼多大比例、補(bǔ)貼實(shí)施時(shí)間等因素來達(dá)到宏觀調(diào)控引導(dǎo)的意圖。

如針對(duì)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)不合理的狀況，前幾年國(guó)家主要重點(diǎn)補(bǔ)貼大中型、高性能動(dòng)力機(jī)械和配套農(nóng)具，促進(jìn)了大中型拖拉機(jī)和機(jī)具的增長(zhǎng)。而對(duì)于由于跨區(qū)作業(yè)推動(dòng)，小麥?zhǔn)崭顧C(jī)的快速發(fā)展，保有量趨于合理。2006年7月，農(nóng)業(yè)部及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息并決定對(duì)這類產(chǎn)品停止補(bǔ)貼，2007年小麥?zhǔn)崭顧C(jī)銷售市場(chǎng)出現(xiàn)54.5%的下滑。由于國(guó)家對(duì)水稻種植機(jī)械和玉米收獲機(jī)的鼓勵(lì)發(fā)展和政策傾斜，近年呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢(shì)（見下圖）。通過近年來國(guó)家補(bǔ)貼品種的不斷擴(kuò)大可以看出國(guó)家全面、均衡、協(xié)調(diào)、又好又快的發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的整體水平的戰(zhàn)略意圖。

    從大中輪拖的市場(chǎng)表現(xiàn)我們也可以看出，2004年到2005年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的重點(diǎn)在大輪拖上，大輪拖出現(xiàn)了暴發(fā)式增長(zhǎng)，中輪拖補(bǔ)貼力度小，增長(zhǎng)不如大輪拖迅猛。而到2006年至2007年大輪拖保有量增加，作業(yè)收益大幅下降，國(guó)家擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，平抑大輪拖的大幅增長(zhǎng)，2006年大輪拖增幅下降，至2007年下降11.2%。而中輪拖以其具有的優(yōu)勢(shì)，特別是許多省區(qū)把補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到25馬力以上拖拉機(jī)及血防疫區(qū)和水田作業(yè)區(qū)中拖補(bǔ)貼力度加大，中輪拖保持了增長(zhǎng)，但隨著保有量的增加，增幅也有所下降。

通過以下的補(bǔ)貼資金與農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷量對(duì)比圖中我們可以看到享受補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)的農(nóng)機(jī)總量隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的增加是逐年大幅增長(zhǎng)。具體到個(gè)類農(nóng)機(jī)品種，并非隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的增加而增加，而是隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策引導(dǎo)方向和市場(chǎng)需求的變化而變化，比如大中輪拖與輪式小麥?zhǔn)斋@機(jī)產(chǎn)品銷量沒有隨國(guó)家購(gòu)置補(bǔ)貼資金額度的大幅增長(zhǎng)而持續(xù)增長(zhǎng)，其中大輪拖和小麥?zhǔn)斋@機(jī)在2006年高峰之后，2007年有較大下滑，中輪拖增幅由2006年的34%，下降到2007年的14%。應(yīng)該說農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售除受自身諸多市場(chǎng)因素外，受補(bǔ)貼政策的階段性引導(dǎo)方向和各省區(qū)地方引導(dǎo)方向影響很大。

三、大中拖歷年銷售情況

我國(guó)大中輪拖行業(yè)自1994-2000年形成一個(gè)銷售周期，波峰在1996年出現(xiàn)，2000年處于低潮。這一時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展緩慢，市場(chǎng)擁有大量有待更新?lián)Q代的產(chǎn)品和需求。自2000年之后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)家重視農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)民種糧積極性提高，機(jī)械化需求的高漲，我國(guó)拖拉機(jī)市場(chǎng)開始進(jìn)入復(fù)蘇式增長(zhǎng)階段。2001年農(nóng)民購(gòu)買大中拖產(chǎn)品產(chǎn)出投入比高，收益相當(dāng)可觀，以至到2002年下半年大拖出現(xiàn)搶購(gòu)風(fēng)，加之全國(guó)各主要主機(jī)廠的產(chǎn)量較小，產(chǎn)品供不應(yīng)求，跟風(fēng)、非理性的購(gòu)買行為增多，大中拖銷售出現(xiàn)又一高潮。

如果按周期波動(dòng)規(guī)律推算，在2005年之后應(yīng)出現(xiàn)一個(gè)調(diào)整下滑的趨勢(shì)，但由于國(guó)家在2004年以后連續(xù)的出臺(tái)“一號(hào)文件”，在大力度的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策推動(dòng)下，我國(guó)大中輪拖市場(chǎng)自2004年之后銷售持續(xù)增長(zhǎng)，自2005年后行業(yè)銷售處于高位運(yùn)行之中。隨著大中輪拖保有量的增加，大中輪拖農(nóng)戶作業(yè)收益的大幅降低，國(guó)家運(yùn)用補(bǔ)貼政策引導(dǎo)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼品種，拉動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品均衡發(fā)展，平抑大輪拖的過度增長(zhǎng)。大中拖的產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，在政策效應(yīng)與市場(chǎng)需求變化作用下，使大中拖需求增勢(shì)趨緩。

四、影響大中輪拖銷售的市場(chǎng)因素分析

一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)動(dòng)力增長(zhǎng)的需求。

從大中型拖拉機(jī)的保有量和與全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力發(fā)展以及我國(guó)綜合機(jī)械化發(fā)展水平的目標(biāo)對(duì)比來看，大中輪拖保有量仍將呈現(xiàn)增長(zhǎng)之勢(shì)，說明我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)大中輪拖需求還有增長(zhǎng)的要求。
   與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家水平比較看，發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平百公頃耕地?fù)碛写笾型?.6臺(tái)，而我國(guó)僅有0.7臺(tái)，發(fā)展空間很大。

二是更新需求。我國(guó)拖拉機(jī)生命周期大致為6～8年，目前大中拖保有量中有很多是使用年限超過15年的，它的維修成本很高。隨著跨區(qū)作業(yè)的推廣和油料成本的提高，報(bào)廢速度也會(huì)大大加快。

三是出口需求。2007年大中拖行業(yè)實(shí)現(xiàn)出口量28606臺(tái)，同比增長(zhǎng)29.6%，其中25-70馬力中輪拖出口量21694臺(tái)，同比增長(zhǎng)10.2%。25-70馬力的中輪拖占大中輪拖出口總量的75.8%。鹽城金馬、山東濰坊、馬恒達(dá)的大中輪拖出口量占到其大中拖總銷量的30%以上，福田重工、東風(fēng)農(nóng)機(jī)、清江拖大中輪拖出口量也在其大中拖總銷量的20%左右。出口的產(chǎn)品大都以25-70馬力的中輪拖為主。近年來眾多拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在國(guó)外市場(chǎng)中不斷開拓，大中輪拖呈現(xiàn)銷量增長(zhǎng)之勢(shì)。

四是由小型拖拉機(jī)向中、大型拖拉機(jī)升級(jí)發(fā)展的需求。

五是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的影響。近年來，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)對(duì)補(bǔ)貼的依賴程度日趨明顯。農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)呈現(xiàn)出不是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的淡、旺季起伏變化，而是隨著補(bǔ)貼操作的時(shí)間變化。項(xiàng)目銷售所占比重不斷擴(kuò)大，這已成為企業(yè)近年展開市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，2007年行業(yè)大輪拖產(chǎn)品項(xiàng)目銷售占大輪拖市場(chǎng)的比重已經(jīng)達(dá)到70%以上，中輪拖產(chǎn)品項(xiàng)目銷售占中輪拖市場(chǎng)的比重也在50%左右。每臺(tái)大中輪拖再加配套機(jī)具的補(bǔ)貼在30%的話，有1—3萬元，農(nóng)民得需要1到3年的辛苦勞作才能掙到，因此爭(zhēng)取有補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)銷售也成為農(nóng)民用戶購(gòu)機(jī)的優(yōu)選，從而使市場(chǎng)零售量銳減。

六是大中輪拖作業(yè)收益的影響。由于大中輪拖保有量的增加，拖拉機(jī)用戶經(jīng)營(yíng)區(qū)域的半徑日漸縮小，加之近年柴油、化肥等物資價(jià)格的上漲，進(jìn)一步使購(gòu)機(jī)用戶年收益減少，投資回報(bào)期延長(zhǎng)，使?jié)撛谟脩舻馁?gòu)機(jī)積極性進(jìn)一步受挫。

從大中輪拖的作業(yè)收益來看，據(jù)資料顯示2000年50-70馬力大輪拖平均年收益在每臺(tái)3.92萬元，銷售高潮的2002年平均年收益在每臺(tái)3.3萬元，2007年平均年收益下降到每臺(tái)8400元，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)影響很大。

 通過以上的分析，我們看到大中輪拖市場(chǎng)的銷售是多種影響因素綜合作用的結(jié)果，需要綜合各種因素分析，做發(fā)展趨勢(shì)的判斷。近年來大中輪拖在補(bǔ)貼政策支持下保持高位運(yùn)行，目前受到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)村勞動(dòng)力和社會(huì)保有量等因素的影響，持續(xù)增長(zhǎng)乏力，但是隨著土地加速流轉(zhuǎn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，集約化規(guī)模化生產(chǎn)，大中輪拖潛在需求將逐步釋放，前景依然看好。

五、對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的認(rèn)識(shí)

從實(shí)踐看，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是國(guó)家通過公共財(cái)政介入，引導(dǎo)調(diào)控農(nóng)機(jī)化全面、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)需求呈現(xiàn)多樣化，2004年開始實(shí)施補(bǔ)貼政策，國(guó)家采取抓住重點(diǎn)，循序漸進(jìn)的方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，主要補(bǔ)貼對(duì)象優(yōu)選小麥、水稻、玉米、大豆四大糧食作物所需“六機(jī)”，即拖拉機(jī)、深松機(jī)、免耕精量播種機(jī)、水稻插秧機(jī)、收獲機(jī)、秸稈綜合利用機(jī)械，使這些機(jī)械需求出現(xiàn)了較大增長(zhǎng)。其中大中型拖拉機(jī)、小麥?zhǔn)斋@機(jī)等增長(zhǎng)很快，到2006年在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，拖拉機(jī)、小麥?zhǔn)斋@機(jī)市場(chǎng)近乎飽和，機(jī)手作業(yè)收益急劇下降，補(bǔ)貼已經(jīng)出現(xiàn)補(bǔ)不下去的狀況。一些地區(qū)開始將拖拉機(jī)、小麥?zhǔn)斋@機(jī)補(bǔ)貼資金悄悄轉(zhuǎn)移到其它產(chǎn)品上。國(guó)家也隨著市場(chǎng)變化不斷增加補(bǔ)貼種類和品種，2007年補(bǔ)貼品種達(dá)到大中型拖拉機(jī)、耕作機(jī)械、種植機(jī)械、收獲機(jī)械、糧食干燥機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)副產(chǎn)品加工等7大類24種，補(bǔ)貼的試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到包括玉米收獲機(jī)、馬鈴薯種植與收獲機(jī)械和花生收獲機(jī)械。國(guó)家和地方的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼重點(diǎn)也發(fā)生了轉(zhuǎn)移，在南方，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策進(jìn)一步向水稻機(jī)械（插秧機(jī)、半喂入收獲機(jī)）方向轉(zhuǎn)移；在北方，玉米收獲機(jī)補(bǔ)貼成為重點(diǎn)項(xiàng)目。其它的如花生、油菜、甘蔗等收獲機(jī)械，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的牧草收獲機(jī)械、秸稈青貯機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、糧食干燥機(jī)械和農(nóng)副產(chǎn)品加工也都有成為眾多省區(qū)選擇特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼重點(diǎn)。著力解決我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的裝備結(jié)構(gòu)不合理、作業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡等不協(xié)調(diào)問題。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是國(guó)家推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械的一項(xiàng)政策。在國(guó)家總的引導(dǎo)方向上，各地也有根據(jù)實(shí)際情況選擇引導(dǎo)的方向，而且國(guó)家和地方也會(huì)根據(jù)實(shí)現(xiàn)情況對(duì)引導(dǎo)方向發(fā)生改變。從補(bǔ)貼機(jī)具的種類和品種不斷擴(kuò)大上，給各省區(qū)更多的自主權(quán)，就可以看出國(guó)家引導(dǎo)方向的變化。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家政策引導(dǎo)的方向變化，適應(yīng)市場(chǎng)，抓住機(jī)遇，生產(chǎn)國(guó)家致力推廣的先進(jìn)適應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，才能有良好的發(fā)展前景。

我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化剛剛進(jìn)入中級(jí)階段。目前存在的主要問題是裝備結(jié)構(gòu)還不夠合理，動(dòng)力機(jī)械較多、配套農(nóng)具少，小型機(jī)具較多、大中型機(jī)具少，低檔次機(jī)具較多、高性能機(jī)具少的“三多三少”的問題依然比較突出；我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展基礎(chǔ)依然比較薄弱，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力較弱，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量和性能不穩(wěn)定，有效供給不足，還不能滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。

今后我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤貙挕@大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)。機(jī)械化生產(chǎn)由糧食作物向經(jīng)濟(jì)、飼料作物拓展，由耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程機(jī)械化延伸，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域進(jìn)軍。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品向著不斷增強(qiáng)先進(jìn)性、可靠性、適應(yīng)性、安全性方向發(fā)展，農(nóng)機(jī)具配套比例將進(jìn)一步提高，逐步向高質(zhì)量、高科技、高性能、低能耗、低排放和多功能的方向發(fā)展。農(nóng)機(jī)裝備水平由注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，更加注重農(nóng)機(jī)產(chǎn)品配套技術(shù)集成和資源綜合利用。

企業(yè)需要充分把握農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的新趨勢(shì)，在做好傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售的同時(shí)，在新時(shí)期國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展引導(dǎo)的方向中，尋找商機(jī)，圖謀新的發(fā)展。

 

 

發(fā)表于 @ 2008年06月15日 21:09:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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