日前，國(guó)家財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備及其關(guān)鍵零部件進(jìn)口稅收政策的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。這是我國(guó)繼紡織機(jī)械、大型礦用挖掘機(jī)、煤炭采掘設(shè)備等領(lǐng)域稅收政策調(diào)整后，大型農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)迎來(lái)的稅收新政“及時(shí)雨”。
    自3月1日起，我國(guó)取消相關(guān)農(nóng)機(jī)裝備整機(jī)進(jìn)口免稅政策；自1月1日起，對(duì)相關(guān)大馬力農(nóng)機(jī)裝備部分關(guān)鍵零部件進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退，轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金，用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。
　　國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械工程技術(shù)研究中心副主任方憲法認(rèn)為，目前，大型農(nóng)機(jī)裝備關(guān)鍵零部件進(jìn)口稅約占其進(jìn)口額的三分之一，這部分資金投入新型裝備的研發(fā)可大大降低企業(yè)研發(fā)成本。中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)李金生認(rèn)為，除成本降低，取消整機(jī)進(jìn)口退稅，可以為國(guó)內(nèi)制造企業(yè)提供一個(gè)平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新及加速提升行業(yè)研發(fā)制造水平都是利好。
　　                 

 關(guān)鍵零部件清單定期調(diào)整
　　據(jù)介紹，《新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備進(jìn)口關(guān)鍵零部件退稅商品清單》涉及到相關(guān)裝備的一級(jí)部件、二級(jí)部件約38種，享受退稅年限2年~5年不等。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，退稅商品清單將根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)、政策實(shí)施效果、國(guó)內(nèi)配套能力等情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
　　《通知》還對(duì)申請(qǐng)享受進(jìn)口稅收政策的企業(yè)做出明確規(guī)定：具有從事新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備設(shè)計(jì)試制能力；具備專(zhuān)業(yè)比較齊全的技術(shù)人員隊(duì)伍；有較強(qiáng)的消化吸收能力和生產(chǎn)制造能力；已有明確的市場(chǎng)對(duì)象和較大用戶群；除自走式青貯飼料收獲機(jī)和采棉機(jī)外，半喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)年銷(xiāo)售量一般應(yīng)大于80臺(tái)，大馬力輪式拖拉機(jī)、水稻覆土直播機(jī)年銷(xiāo)售量一般應(yīng)大于20臺(tái)，馬鈴薯聯(lián)合收獲機(jī)、馬鈴薯種植機(jī)、大型小麥免耕播種機(jī)年銷(xiāo)售量一般應(yīng)大于10臺(tái)，企業(yè)研制生產(chǎn)初期年銷(xiāo)售量可適當(dāng)下調(diào)等。
　　                

為農(nóng)機(jī)制造業(yè)提供雙重機(jī)遇
　　李金生對(duì)2008 年農(nóng)機(jī)行業(yè)的發(fā)展做出了并不樂(lè)觀的估計(jì)：與其他大型工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)不同，農(nóng)機(jī)行業(yè)是一個(gè)資金積累較慢、用戶群體特殊的行業(yè)，目前行業(yè)平均利潤(rùn)率只有 2%左右，受原材料價(jià)格上漲、銀行貸款利息提升及工資水平上漲等因素影響，預(yù)計(jì)2008年行業(yè)效益將下滑。
　　媒體報(bào)道說(shuō)，李金生講上述這番話事實(shí)上是在提醒農(nóng)機(jī)制造企業(yè)。與客觀市場(chǎng)環(huán)境不利因素相比，《通知》的及時(shí)發(fā)布為制造企業(yè)提供了兩大歷史機(jī)遇：一方面，將關(guān)鍵零部件進(jìn)口稅收轉(zhuǎn)化為國(guó)家資本金用于企業(yè)研發(fā)投入與自主創(chuàng)新能力建設(shè)，可大大降低企業(yè)新品開(kāi)發(fā)成本，加速全行業(yè)制造水平的提升；另一方面，取消相關(guān)整機(jī)產(chǎn)品的進(jìn)口稅，為國(guó)內(nèi)制造企業(yè)提供了與國(guó)外企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技的市場(chǎng)環(huán)境，給國(guó)內(nèi)企業(yè)提供了新品展示的機(jī)會(huì)，進(jìn)而有利于新品快速推向市場(chǎng)，提高企業(yè)的研發(fā)積極性。
　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，此次進(jìn)入進(jìn)口關(guān)鍵零部件退稅商品清單的相關(guān)零部件，如大馬力輪式拖拉機(jī)所需要的前驅(qū)動(dòng)橋總成、變速箱總成、離合器、液壓提升器等部件，制造技術(shù)在國(guó)際上已比較成熟，利用好這部分資源為我所用，比進(jìn)口整機(jī)節(jié)省了很多資金，將其投入到重大技術(shù)裝備的研發(fā)中，可加速重大技術(shù)裝備的振興。
　　據(jù)了解，目前，這些關(guān)鍵零部件進(jìn)口所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅約占其金額的27.8%，如果將這部分資金投入到新技術(shù)研發(fā)中，將大大降低企業(yè)的研發(fā)成本。農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟已運(yùn)作了近一年的時(shí)間，總體來(lái)看，在資源共享、創(chuàng)新能力互補(bǔ)、企業(yè)技術(shù)交流、知識(shí)積累互相交流等方面的合作效果比較好，但是，在共性關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)中涉及的分擔(dān)成本和分擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面還存在一些問(wèn)題。本次稅收優(yōu)惠政策在很大程度上為企業(yè)解決了研發(fā)成本高的問(wèn)題，可以充分調(diào)動(dòng)相關(guān)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，為農(nóng)機(jī)領(lǐng)域重大技術(shù)裝備的研發(fā)創(chuàng)造有利的市場(chǎng)環(huán)境。