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林建華:立足大農(nóng)業(yè) 發(fā)展大農(nóng)機 服務新農(nóng)村 山東省農(nóng)機管理辦公室主任 林建華 |
改革謀新路 創(chuàng)新譜新篇
立足大農(nóng)業(yè)發(fā)展大農(nóng)機服務新農(nóng)村
改革開放的30年,是山東省農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)堅持改革開放、不斷解放思想、加快發(fā)展的30年;是堅持開拓創(chuàng)新、不斷破解發(fā)展難題、提升發(fā)展水平的30年;是堅持科學發(fā)展、推動農(nóng)機化向更高階段跨越的30年。
以改革為主線,推進農(nóng)機化快速發(fā)展。30年的改革開放,帶來了思想空前大解放,促進了管理機制的深化改革,引發(fā)了發(fā)展理念的開拓創(chuàng)新,掀起了山東農(nóng)機化發(fā)展的一個又一個熱潮:1978~1993年,以農(nóng)民自買自用小型農(nóng)機為主要特征的第一次發(fā)展熱潮;1994~1999年,以開展小麥機收跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機社會化服務為主要特征的第二次發(fā)展熱潮;2000年以來,實施農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程,以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平、科學發(fā)展為主要特征的第三次發(fā)展熱潮。山東農(nóng)機化改革發(fā)展的三次熱潮,推動了全省農(nóng)機化在思想上的大解放、思路上的大突破、工作上的大拓展,事業(yè)上的大發(fā)展,逐漸形成了“立足大農(nóng)業(yè),發(fā)展大農(nóng)機,服務新農(nóng)村”的全省農(nóng)機化發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略思想的提出和實施,開辟了農(nóng)機化領(lǐng)域,加快了發(fā)展速度,使農(nóng)機化發(fā)展不斷適應了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需要。目前,山東省農(nóng)機總動力1.01億千瓦、比改革開放前增長 8.3倍,畝均擁有動力由0.1千瓦提高到1.07千瓦;農(nóng)機總值達到575億元、增長28倍;拖拉機370萬臺,增長22.9倍,萬畝耕地擁有拖拉機由14臺提高到390臺;農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平由25.8%提高到62.2%,其中糧食作物耕種收綜合機械化水平72.9%;農(nóng)機服務總產(chǎn)值、增加值大幅度增長,分別達到362.2億元和228億元。
以創(chuàng)新為動力,不斷提升農(nóng)機化發(fā)展水平。改革開放特別是“十五”以來,我們根據(jù)“立足大農(nóng)業(yè),發(fā)展大農(nóng)機,服務新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略要求,圍繞主抓玉米收獲機械化,大力發(fā)展經(jīng)濟作物機械化,全面推進林牧漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工機械化,在全省實施了以機械化玉米收獲、花生與薯類收獲、設(shè)施農(nóng)業(yè)、牧草生產(chǎn)、旱作農(nóng)業(yè)、秸稈還田保護性耕作、農(nóng)產(chǎn)品加工以及農(nóng)用航空植保等為主要內(nèi)容的八大農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程。通過自主創(chuàng)新和引進、吸收、再創(chuàng)新,較好地解決了制約糧食作物機械化發(fā)展的“瓶頸”和經(jīng)濟作物機械化發(fā)展的“短腿”問題。全省小麥、玉米收獲和保護性耕作機械迅猛發(fā)展,花生、薯類與蔬菜收獲、牧草生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟作物和農(nóng)村各業(yè)機械全面發(fā)展,不斷構(gòu)建起了“大農(nóng)機”發(fā)展格局。全省小麥聯(lián)合收割機從少到多發(fā)展到10萬多臺,機收率達到96%以上;玉米聯(lián)合收獲機從無到有發(fā)展到2.3萬臺,機收率33%;花生收獲機從無到有發(fā)展到2萬臺,機收率達25%;馬鈴薯收獲機從無到有并進行規(guī)模推廣,機收面積達53萬畝;秸稈還田機3.85萬臺,農(nóng)作物秸稈還田率80%;免耕播種機從無到有達到6500臺,小麥保護性耕作200萬畝,覆蓋率近4%;設(shè)施農(nóng)業(yè)的田園管理機、電動卷簾機分別達到1.5萬臺和4.8萬臺。同時,林牧漁業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化也得到了快速發(fā)展。
以科學發(fā)展觀為指導,推動農(nóng)機化向高級階段跨越。
一是抓好第一要義,推動農(nóng)機化又好又快發(fā)展。《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《山東省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》等法規(guī)先后頒布實施,省政府連續(xù)下發(fā)了三個關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的文件,并將農(nóng)業(yè)機械化水平列為考核全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的一項重要指標,省市兩級都建立了農(nóng)機化發(fā)展示范區(qū),全省確定了實現(xiàn)農(nóng)機化由中級階段向高級階段跨越的發(fā)展目標。各級不斷加大農(nóng)機化政策扶持和投入力度,發(fā)揮法律保障和農(nóng)機化示范區(qū)的示范帶動作用,強化監(jiān)督管理,完善服務機制,開創(chuàng)了全省農(nóng)機化又好又快發(fā)展的新局面。
二是堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,全面提高農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推進農(nóng)機化全面發(fā)展。在注重玉米收獲為主的糧食生產(chǎn)機械化水平的同時,大力發(fā)展經(jīng)濟作物及農(nóng)村各業(yè)機械化;在注重發(fā)展速度的同時認真抓好發(fā)展質(zhì)量;在擴大作業(yè)規(guī)模的同時注重作業(yè)效益。優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu),推進農(nóng)機化協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展大中型拖拉機、配套機械和高性能多功能機械,逐步地解決了大中型與小型動力機械、動力機械與配套機具、糧食作物與經(jīng)濟作物機械的比例協(xié)調(diào)問題。建立良性機制,推進農(nóng)機化可持續(xù)發(fā)展。在普及適用的農(nóng)業(yè)機械的同時,大力發(fā)展和推廣節(jié)能環(huán)保、節(jié)本增效的農(nóng)機化新機具新技術(shù),建立長效機制,走促進生產(chǎn)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
三是堅持以人為本,充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機化的積極性。通過加大政策扶持力度,滿足廣大農(nóng)民對農(nóng)機的需求,“九五”以來,山東省對農(nóng)機化投入資金10億元。通過大力扶持發(fā)展各類農(nóng)民農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機專業(yè)大戶等,帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同推進農(nóng)機化發(fā)展。通過轉(zhuǎn)變管理理念,樹立“以民為本、為民服務、幫民解困、保民平安、助民增收”的“五民”意識,寓管理于服務之中,更加關(guān)注農(nóng)民、關(guān)心機手、服務基層,大力推行人性化、親情化、系列化服務。廣泛開展了農(nóng)機跨區(qū)“明星作業(yè)隊”、農(nóng)機監(jiān)理隊伍正規(guī)化建設(shè)、“平安農(nóng)機”建設(shè)、“農(nóng)民滿意農(nóng)機產(chǎn)品”調(diào)查評選、“星級文明農(nóng)機維修網(wǎng)點”創(chuàng)建等一系列活動,維護了廣大農(nóng)民群眾的利益,促進了農(nóng)機化的科學發(fā)展。
當前,山東農(nóng)機化發(fā)展正處于由中級階段向高級階段跨越的歷史新時期。我們將深入學習實踐科學發(fā)展觀,堅持“立足大農(nóng)業(yè),發(fā)展大農(nóng)機,服務新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略,繼續(xù)解放思想,進一步優(yōu)化農(nóng)機化發(fā)展結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,在重點推進糧食作物生產(chǎn)機械化的同時,大力發(fā)展經(jīng)濟作物、農(nóng)村特色機械化,全面提升農(nóng)機化水平,到“十一五”末實現(xiàn)農(nóng)機化發(fā)展由中級階段向高級階段的跨越,為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻。 |
發(fā)表于 @ 2008年12月01日 09:59:00 |點擊數(shù)()