圍繞“解放思想、改革創新、推進新時期農機化又好又快發展”的主題，針對在專題調研中查找出來的影響制約我國農業機械化發展的主要問題，日前農機化管理司開展了繼續解放思想大討論活動。大家表示，要以解放思想引領開拓創新，以凝聚共識推動科學發展，進一步開拓創新，轉變發展觀念，不斷提高指導農機化科學發展的能力和水平。

在討論中，大家按照部學習實踐活動領導小組《關于認真組織開展解放思想大討論活動有關問題的通知》要求，結合學習實踐科學發展觀的體會，從四個方面查找存在的不足。一是在思想觀念方面，對農機化快速發展、農民需求的迫切程度認識不夠；對農機化發展量的積累關注較多，對速度、結構、質量、效益和安全的協調統一關注不夠；對種植業機械化關注較多，對促進林業、牧業、漁業、設施農業和農產品加工業機械化全面發展研究不夠；對平原地區農業機械化發展關注較多，對促進丘陵山區、西部貧困地區農業機械化發展關注不夠；對發展節能環保型農業機械化、促進農業可持續發展研究不深入不系統等。二是在體制機制方面，千家萬戶小生產與機械化大規模生產矛盾；農機與農藝結合不緊密，相互融合與相互適應不夠，農機服務組織特別是農機專業合作社發展不夠，組織化程度較低等。三是在工作作風方面，一些干部理論聯系實際不夠；動態情況掌握不及時；深入調查研究、指導實際工作不夠等。四是在能力建設方面，理論學習不夠；調研能力和開拓創新能力不強；對農機化科學發展的規律性認識不深刻；指導科學發展的能力不強等。

針對存在的問題和不足，全司同志緊密聯系本職業務工作，敞開思想、各抒己見，從不同角度提出了推進農機化科學發展的思路和措施，在以下八個方面形成了共識：

——提高農機裝備水平，必須處理好“量”和“質”的關系，做到量質并舉、結構合理、科學發展。進一步擴大購機補貼范圍，適當提高補貼標準。引導農民購買配套農機具，提高農機具配套比，提高機具利用率。大力發展大中型、高性能、多功能復式作業農機裝備。加快淘汰能耗高、污染重、效率低的老舊農業機械，推進節能減排，減少資源能源浪費。引導條件成熟地區按照適度規模化經營的要求，實施區域性整體推進。

——提高農機作業水平，必須處理好主要農作物和特色農作物生產機械化的關系，促進農林牧漁業機械化全面發展、農機農藝協調發展。大力推廣水稻機插、玉米機收、油菜機械化栽植和收獲技術，加快突破主要農作物機械化生產瓶頸。圍繞區域發展重點，加大馬鈴薯、花生、牧草、棉花、茶葉、甘蔗等特色農業機械的研制開發、試驗示范和技術推廣力度。加快推進林果業、畜牧業、漁業、農產品初加工、設施農業的裝備和技術的試驗示范。制定科學合理的農藝標準和機械作業規范，實現農機與農藝協調發展。

——提高農機科技水平，必須處理好“產學研推”之間的關系，提高協同創新能力。充分發揮大型農機企業、大專院校、科研單位和農業機械化技術推廣單位的優勢，逐步構建以企業為主體，市場為導向，產學研推有機結合的農機科技創新體系。加強農機化軟課題研究，加大技術引進、消化吸收再創新、技術集成創新的投入力度，不斷提高農機科技成果轉化水平。加快研制推廣經濟環保型農機產品，適應國家節能減排的要求，促進農業可持續發展。

——提高農機安全水平，必須提升農機監督管理能力，強化對農機化發展的宏觀調控和市場監管。建立健全農機管理規章、技術標準，加強農業機械化質量監督。積極開展農機推廣鑒定、質量調查、投訴監督，切實維護農機生產者、經營者、使用者的合法權益。加強農機安全監理隊伍和裝備建設，提升農機安全監理規范化水平。積極探索農機安全監理從收費管理向免費服務轉變，加強農機安全宣傳教育，深入開展創建“平安農機”活動，提升農機安全監督管理能力。

——提高農機管理水平，必須加強農機化法律、政策、制度的建設，建立科學發展的長效機制。加快《農業機械化促進法》配套法規及地方法規建設，健全農機安全監督管理法規和技術標準，將農機化納入依法促進、依法管理、依法規范的發展軌道。進一步完善農機購置補貼政策，積極爭取作業補貼、稅費優惠、政策保險、科技攻關等扶持發展政策，加大政策對農機化發展的支持保護力度。完善和加強農機化保密、信訪、統計、政務信息報送制度建設，促進業務工作的規范化、制度化。加快研究和改進農機化評價指標體系，實現對全國農機化發展的全面考核、科學評價。

——提高農機服務水平，必須培育和扶持農機服務組織發展，促進規模化經營。引導和扶持農機專業戶建立農機專業協會、農機合作社、股份制專業服務公司等新型農機服務組織，促進農業機械合作共用。加大對農機化主體的培育和扶持力度，采取作業補貼、貼息貸款、提高授信額度等方式，為服務組織提供政策性扶持。加強農業生產用油的供需協調，確保農忙季節的燃油供應。加強區域性農機維修服務中心建設，完善農機維修服務保障體系，推動農機服務組織開展規模化經營。

——提高區域協調發展水平，必須加大對欠發達地區農機化工作的扶持和引導，做到統籌兼顧、協調發展。農產品優勢產區繼續加快主要農作物生產機械化步伐。丘陵山區、西部貧困地區要緊緊圍繞主導產業、特色作物機械化的發展，因地制宜，重點突破。財政補貼資金要采取差別補貼的辦法，對欠發達地區在政策、資金、技術上給予傾斜支持，推動區域共同發展。抓好農機化示范區建設，建成一批適應高效農業發展需要的現代農業裝備基地。加大機耕道、機具場庫棚、農機維修網點等農業機械化配套基礎設施建設力度，充分發揮機械作業效能。

——提高領導干部指導農機化科學發展能力和水平，必須進一步加強理論學習和調查研究。加強對農機化全局性、戰略性、前瞻性問題的深入研究，有針對性地開展重大發展問題調研。加強系統自身能力建設，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念。進一步增強大局意識、責任意識、服務意識、效率意識、創新意識，不斷提升開拓創新能力、依法行政能力、把握大局能力和團結合作能力。加強教育培訓工作，加快培養農機管理人才、科技人才、技能人才、實用人才，著力提高農機系統干部隊伍和農機手的素質。