——解讀《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》之一

    編者按：昨日，人民日?qǐng)?bào)全文刊登了黨的十七屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。《決定》全面部署了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務(wù)，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。人民日?qǐng)?bào)約請(qǐng)了中央和國(guó)家有關(guān)部門幾位長(zhǎng)期從事“三農(nóng)”問題研究的專家，今起陸續(xù)從不同側(cè)面對(duì)《決定》進(jìn)行解讀。

　　采訪人：人民日?qǐng)?bào)記者　趙永平　解讀人：馮海發(fā)

　　目標(biāo)任務(wù)全面系統(tǒng)，描繪一幅嶄新藍(lán)圖

　　《決定》確立的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)方面，全面描繪出了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展2020年的宏偉藍(lán)圖。概要講，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要基本建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制，有效保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。在政治建設(shè)方面，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障。在文化建設(shè)方面，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí)。在社會(huì)建設(shè)方面，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全。在生態(tài)文明建設(shè)方面，要實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善。

　　《決定》提出的目標(biāo)任務(wù)緊扣時(shí)代脈搏，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征出發(fā)，完整體現(xiàn)了黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。

　　2020年農(nóng)民收入翻番，名義收入將達(dá)到1萬元左右

　　《決定》確立的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)中，明確提出到2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番。這是目標(biāo)任務(wù)中重要的量化指標(biāo)。這意味著，經(jīng)過努力，12年后我國(guó)農(nóng)民人均純收入扣除價(jià)格因素后將比2008年增加1倍，名義收入將達(dá)到1萬元左右。

　　從實(shí)際情況看，確定這樣一個(gè)量化指標(biāo)是非常必要的。因?yàn)闆]有農(nóng)民的全面小康，就沒有全國(guó)人民的全面小康。而當(dāng)前農(nóng)民增收仍然困難，**需要加快。統(tǒng)計(jì)顯示，城鄉(xiāng)居民收入比由1985年的1.86擴(kuò)大到2007年的3.33，絕對(duì)差距由1985年的342元擴(kuò)大到2007年的9646元，城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷擴(kuò)大。當(dāng)前農(nóng)民增收問題，不僅成為“三農(nóng)”問題的主要癥結(jié)，而且成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要制約，成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾。

　　這個(gè)量化指標(biāo)的提出，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)增加農(nóng)民收入的高度重視。對(duì)渴盼增收的廣大農(nóng)民而言，這一數(shù)字是“真金白銀”，也是振奮人心的重大實(shí)惠。

　　農(nóng)民收入今后12年年均增速6%以上

　　從目前情況看，實(shí)現(xiàn)到2020年農(nóng)民人均收入比2008年翻一番的目標(biāo)是科學(xué)的、合理的，是完全可行的。按照統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算，今后12年間，只要年均增速達(dá)到5.95%，就能實(shí)現(xiàn)到2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番。近年來，我國(guó)農(nóng)民收入呈現(xiàn)出穩(wěn)定較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，2001年以來，農(nóng)民收入7年年均增速為6.2%；2004年以來，農(nóng)民收入4年年均增速達(dá)到了7.5%。按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)測(cè)算，今后十幾年，我國(guó)農(nóng)民人均純收入年均增速可以保持在6%以上。因此，實(shí)現(xiàn)到2020年農(nóng)民人均收入翻一番的目標(biāo)是有把握的。

　　但也必須清醒認(rèn)識(shí)到，今后12年，保持農(nóng)民人均收入年均增長(zhǎng)6%，仍是一個(gè)具有較大難度的任務(wù)，稍有不慎，農(nóng)民增收就有可能徘徊甚至滑坡。因此，必須毫不動(dòng)搖地把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，全面落實(shí)《決定》提出的促農(nóng)增收的各項(xiàng)政策措施，大力鞏固農(nóng)民增收的現(xiàn)有基礎(chǔ)，廣泛開辟農(nóng)民增收的新領(lǐng)域和新空間，不斷加大對(duì)農(nóng)民增收的政策支持力度，全力促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定較快增加，保證農(nóng)民人均純收入翻一番的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。（信息來源：2008年10月21日《人民日?qǐng)?bào)》）